政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年8月23日在滄州市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

滄州市人民政府代市長 向 輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市十四屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了十四屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗滄州奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固穩(wěn)中向好，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3699.9億元、居全省第三；一般公共預(yù)算收入達(dá)到275.4億元，是2016年的1.25倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，年均分別增長5.1%、5.9%、5.3%；居民人均可支配收入達(dá)到2.69萬元，比2016年增加1.1萬元。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長3.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

（二）協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。全方位對(duì)接京津、承接轉(zhuǎn)移，累計(jì)與京津合作項(xiàng)目1800余個(gè)，協(xié)議總投資7100億元。北京現(xiàn)代滄州工廠、北京·渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、明珠國際服裝生態(tài)新城等一批協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，帶動(dòng)汽車制造、生物醫(yī)藥、服裝服飾三大產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展壯大，被譽(yù)為“滄州現(xiàn)象”?？萍?、教育、醫(yī)療領(lǐng)域合作不斷拓展，成功引進(jìn)南開大學(xué)·渤海新區(qū)綠色化工研究院、百度Apollo自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同等項(xiàng)目，與清華、北師大等11所京津高校牽手合作，同北京301、天津腫瘤等52家知名醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦醫(yī)。加強(qiáng)與京津、省會(huì)、雄安互聯(lián)互通，石衡滄港城際鐵路開工建設(shè)，京滬（滄州段）、津石（滄州段）、曲港（曲陽至肅寧段）高速建成通車。

（三）沿海開發(fā)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。大力推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，《黃驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復(fù)，20萬噸級(jí)航道、礦石碼頭竣工投用，黃驊港吞吐量位居全國沿海港口前十。裝備制造、綠色化工等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，累計(jì)新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目775個(gè)、總投資2260億元，鑫海化工五期、利和知信高性能樹脂等一批重大項(xiàng)目落地?！熬怕啡ネā背鞘邢葘?dǎo)工程啟動(dòng)實(shí)施，中東歐商務(wù)中心等一批標(biāo)志性工程開工建設(shè)，黃驊新城初具雛形。渤海新區(qū)2020年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入分別占全市1/6、1/3、1/5。

（四）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從9.2：44.9：45.9優(yōu)化為8.5：38.8：52.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)上工業(yè)，高端裝備制造、電子信息等一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成。創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長31.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；建成省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)183家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別比2016年翻了兩番和一番。全市省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到9個(gè)，泊頭獲評(píng)“中國綠色制造名城”。金融商務(wù)、體育休閑、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，游客接待量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量突破90億斤，土地流轉(zhuǎn)率超過55%，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)69.8%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，高標(biāo)準(zhǔn)編制大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用系列規(guī)劃，大運(yùn)河生態(tài)修復(fù)展示區(qū)、百獅園、謝家壩水工智慧博物館建成開放，基本完成河道清淤、堤頂路貫通等工程，大運(yùn)河文化帶建設(shè)由點(diǎn)向面擴(kuò)展、全面布局起勢。中心城區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，新改建城市道路25條，路網(wǎng)密度是2016年的1.6倍，交通擁堵及停車難整治提升工程穩(wěn)步實(shí)施；新改建公園游園137個(gè)，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.4%；改造老舊小區(qū)545個(gè)，惠及28萬人。滄州榮獲國家節(jié)水型城市、中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)，入圍創(chuàng)建全國文明城市提名?？h城建設(shè)品質(zhì)提升，智慧安防小區(qū)建設(shè)全省領(lǐng)先，成功創(chuàng)建4個(gè)國家園林城市（縣城）、3個(gè)國家衛(wèi)生城市。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成，138萬戶農(nóng)村居民用上天然氣，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋；滄縣獲評(píng)“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位”，河間入選全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。

（六）改革開放活力競相迸發(fā)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)銜接落實(shí)國務(wù)院、省政府下放行政權(quán)力事項(xiàng)72項(xiàng)；全省首創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目全周期全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖，編制公開審查要點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院推廣，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化，信用體系建設(shè)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)；市場主體總數(shù)達(dá)到59.5萬戶，是2016年的2.2倍。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管走在全省前列，財(cái)政預(yù)算績效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)家直通車辦公室被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為“民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作十佳創(chuàng)新案例”，東光榮獲“中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范縣”。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)獲國家工信部批準(zhǔn)設(shè)立，得到習(xí)近平總書記高度關(guān)注。成功舉辦第八屆中國淘寶村高峰論壇等系列招商活動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資分別是2016年的1.7倍和1.4倍。

（七）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”圓滿收官。“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，19.95萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，674個(gè)貧困村全部出列，7個(gè)貧困縣整體摘帽。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰整治“散亂污”企業(yè)9890家，完成“雙代”工程改造147.3萬戶，PM_2.5平均濃度降至47微克/立方米，較2016年下降30.9%；國省考斷面全部消除劣Ⅴ類，近岸海域水質(zhì)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；南水北調(diào)配套工程建成通水，在全省率先實(shí)現(xiàn)江水村村通，累計(jì)壓減地下水2.92億立方米；森林覆蓋率達(dá)到33%，比2016年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。平安滄州建設(shè)升級(jí)加力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“雪亮工程”即將完工，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，一批房地產(chǎn)遺留問題、非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患得到穩(wěn)妥處置，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（八）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，財(cái)政用于民生支出占比達(dá)80%以上，連續(xù)四年實(shí)施民生工程、民生實(shí)事。保障體系日益健全，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)40.33萬人，常住參保人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年提高61%和95%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)939所、縣級(jí)以上普惠性幼兒園305所，全市提前兩年通過國家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，市中心醫(yī)院黨委被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，黃驊健聯(lián)體做法被國務(wù)院大督查列為典型經(jīng)驗(yàn)推廣，南皮入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，市人民醫(yī)院獲評(píng)“省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)樣板”醫(yī)院。承辦舉辦中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國·滄州國際武術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，滄州榮獲“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號(hào)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，筑牢“三道防線”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化全鏈條、閉環(huán)式管理，大力推進(jìn)疫苗接種工作，構(gòu)筑起保障人民群眾健康安全的堅(jiān)強(qiáng)屏障。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，榮膺“全國雙擁模范城”五連冠。民族宗教、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議871件、政協(xié)提案2104件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

各位代表，惟其艱難、方顯勇毅，惟其磨礪、始得玉成。本屆政府見證了小康社會(huì)的全面建成，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，經(jīng)歷了疫情防控的大戰(zhàn)大考，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，走過了一段不平凡的歷程。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)體量還不夠大、發(fā)展不夠快、質(zhì)量不夠優(yōu)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省第一梯隊(duì)存在較大差距；港口龍頭帶動(dòng)作用不明顯，渤海新區(qū)增長示范和拉動(dòng)效應(yīng)還遠(yuǎn)未發(fā)揮；縣域經(jīng)濟(jì)活躍度不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大，資源環(huán)境約束趨緊，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐和儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；多數(shù)開發(fā)區(qū)的能級(jí)不高，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低，土地節(jié)約集約利用不夠；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平不高，中心城區(qū)面積小、人口少、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；一些政府部門和工作人員思想不解放，工作標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、爭創(chuàng)一流意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作思路和目標(biāo)

今后五年，是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是滄州大力構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年。剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)，擘畫了滄州發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。做好未來五年工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保黨中央和省委、市委決策部署第一時(shí)間執(zhí)行、高質(zhì)高效推進(jìn)、不折不扣落地；最緊要的是立足新發(fā)展階段，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上走在前列，在積極服務(wù)融入新發(fā)展格局上提升能級(jí)，努力為滄州贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)展先機(jī)、核心競爭力；最關(guān)鍵的是堅(jiān)決貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全力以赴把黨代會(huì)既定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。新一屆政府將更加主動(dòng)地扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以奔跑者的狀態(tài)精進(jìn)篤行，以奮斗者的姿態(tài)革新圖強(qiáng)，努力展現(xiàn)更多科學(xué)識(shí)變應(yīng)變求變、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)造，切實(shí)把滄州工作做得更好，在新的起跑線上奮勇向前。

市第十次黨代會(huì)提出今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝建黨一百周年大會(huì)上重要講話和對(duì)河北工作重要指示批示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“一四五九”工作思路，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，加快構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，突出抓好“三件大事”，全力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗滄州新局面。

主要目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，力爭到2025年末達(dá)到5500億元；一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，力爭到2025年末達(dá)到450億元；居民人均可支配收入年均增長8%左右。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%左右，每萬人口高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量年均增長15%。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。PM_2.5平均濃度下降幅度、主要污染物減排總量完成省定任務(wù)。

思路是行動(dòng)的先導(dǎo)，目標(biāo)是奮進(jìn)的動(dòng)力。市第十次黨代會(huì)，依據(jù)時(shí)代要求，按照群眾意愿，針對(duì)滄州實(shí)際，提出了“一四五九”的工作思路，這是我市育先機(jī)、開新局的方向指引，我們要堅(jiān)定不移把這一思路貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。一是必須緊緊圍繞“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，加快實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、社會(huì)治理效能、民生保障能力“五個(gè)顯著提升”，推進(jìn)共同富裕達(dá)到新水平，讓人民群眾更多享有全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗滄州的發(fā)展成果。二是必須突出強(qiáng)化“四大支撐”，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放先行區(qū)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)樣板區(qū)、渤海地區(qū)重要現(xiàn)代化工業(yè)城市和運(yùn)河文化名城，匯聚各方資源，釋放蟄伏潛能，切實(shí)把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。三是必須著力抓實(shí)“五大路徑”，放大發(fā)展格局，把握主攻方向，加快推動(dòng)重大戰(zhàn)略落實(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、拓展改革開放空間、掀起招商引資熱潮、助推數(shù)據(jù)要素賦能，鋪就滄州行穩(wěn)致遠(yuǎn)的道路坦途。四是必須深入實(shí)施“九大工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)活躍全局，在更多領(lǐng)域奮勇爭先，努力創(chuàng)造滄州經(jīng)驗(yàn)、形成滄州模式、展示滄州形象。在實(shí)際工作中，我們將以實(shí)施“九大工程”為抓手，從現(xiàn)在干起、從點(diǎn)滴做起，堅(jiān)決把各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措謀實(shí)盯緊、抓實(shí)干成，為滄州未來發(fā)展夯基壘臺(tái)、積勢蓄能。

（一）深入實(shí)施港口轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。堅(jiān)持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”主線，以黃驊港轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，帶動(dòng)港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。圍繞破解港口功能單一難題，加快推進(jìn)總投資370億元的原油、礦石、LNG等37個(gè)碼頭泊位建設(shè)，推動(dòng)港口由大進(jìn)大出到優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，向現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，到2025年吞吐能力突破4億噸、集裝箱達(dá)到200萬標(biāo)箱，躋身全國沿海主要港口。圍繞拓展港口發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃驊港綜合保稅區(qū)，爭取納入河北自貿(mào)區(qū)雄安片區(qū)延伸區(qū)，推進(jìn)與天津港、上海港、寧波舟山港等先進(jìn)港口內(nèi)外貿(mào)航線共建共享，大力發(fā)展物流貿(mào)易，積極延伸航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年內(nèi)外貿(mào)航線數(shù)量分別達(dá)到20條，布局建設(shè)內(nèi)陸港20個(gè)，打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。圍繞完善集疏運(yùn)體系，加快總投資91億元的中鐵裝備、魯北支線等7條鐵路專用線建設(shè)，引導(dǎo)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散轉(zhuǎn)集”；提升朔黃、邯黃鐵路綜合利用效率，推動(dòng)“鐘擺式”運(yùn)輸；大力推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、津?yàn)H高鐵建設(shè)，加快構(gòu)建“東出西聯(lián)、南北貫通”大交通體系，帶動(dòng)形成海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展新格局。

（二）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效工程。堅(jiān)持“存量優(yōu)化”與“增量擴(kuò)張”并舉，用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，做強(qiáng)汽車制造、綠色化工、管道裝備、服裝服飾四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大清潔能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)再制造、智能裝備、激光產(chǎn)業(yè)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、信息應(yīng)用三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造3至5個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“4+5+3”產(chǎn)業(yè)裂變成長、倍增突破。大力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，改變重生產(chǎn)、輕研發(fā)的傳統(tǒng)思維，抓住“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的“單項(xiàng)冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)；用足用好京津雄創(chuàng)新資源，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化渤海新區(qū)、滄州高新區(qū)、任丘、肅寧等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，加快形成“北京研發(fā)滄州制造、雄安創(chuàng)新滄州先行”協(xié)同創(chuàng)新模式，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“關(guān)鍵變量”。大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，一業(yè)一策制定改造提升方案，做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)模實(shí)力，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，力爭到2025年超500億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)、超200億15個(gè)。

（三）深入實(shí)施重大項(xiàng)目落地工程。堅(jiān)持“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”不動(dòng)搖，以項(xiàng)目增后勁、提質(zhì)量、促跨越，支撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。抓招商引資攻堅(jiān)，充實(shí)壯大專業(yè)化、市場化招商隊(duì)伍，發(fā)揮省級(jí)以上開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，一年四季、季季攻堅(jiān)，突出投資強(qiáng)度、畝均收益和科創(chuàng)能力，比簽約數(shù)量、比項(xiàng)目質(zhì)量，力爭每年引進(jìn)域外產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資1000億元以上。抓重大項(xiàng)目落地，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、調(diào)度通報(bào)、考核評(píng)比，引導(dǎo)推動(dòng)各方力量和優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，全面清理閑置土地，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快產(chǎn)出、快見效。抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞“兩新一重”、工業(yè)技改等領(lǐng)域，健全項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略性、支撐性作用，爭取每年謀劃實(shí)施一批投資超10億、50億甚至100億的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)備一批、新開一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，全市儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持1000個(gè)以上，形成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。

（四）深入實(shí)施城市能級(jí)提升工程。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化、國際化運(yùn)河文化名城，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，著眼擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)滄縣、青縣與主城區(qū)一體化發(fā)展，立足“雙城”互動(dòng)，拉開城市東向發(fā)展框架，加快與渤海新區(qū)對(duì)接融合，推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，匯聚發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建硬核支撐；以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)城市有機(jī)更新，大力實(shí)施城中村和老舊房屋片區(qū)改造工程，開展老舊小區(qū)改造“補(bǔ)課”行動(dòng)，著力解決城市內(nèi)澇等群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)幸福在老百姓家門口升級(jí)；著眼提高城市經(jīng)濟(jì)首位度，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市工業(yè)四大經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，推進(jìn)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上增長，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。聚焦縣城擴(kuò)容提質(zhì)，在實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)上下功夫，優(yōu)化重點(diǎn)道路、特色景觀、主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，完善功能配套，加快產(chǎn)城融合，提升縣城綜合實(shí)力、獨(dú)特魅力，加快創(chuàng)建一批省級(jí)、國家級(jí)人居環(huán)境獎(jiǎng)和文明城、衛(wèi)生城、園林城。聚焦保障改善民生，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，加快構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度，讓民生更有質(zhì)感。

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程。堅(jiān)持牢牢把準(zhǔn)“三農(nóng)”工作新方位，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效為支撐，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1270萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上；大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，著力打造大運(yùn)河文化帶和環(huán)市區(qū)、環(huán)津雄生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)肅寧、河間、青縣、海興等國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，力爭到2025年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到365億元以上，使產(chǎn)業(yè)成為滋養(yǎng)農(nóng)民美好生活的源頭活水。以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，建成750個(gè)美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)完成1440個(gè)村莊污水治理任務(wù)，鄉(xiāng)村生活垃圾處置率達(dá)到100%，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。以農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)，深化農(nóng)村土地制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活農(nóng)村閑置宅基地，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，工作不留空檔、政策不留空白，筑牢脫貧底線底板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化工程。堅(jiān)持以改革破題開路，力行簡政之道，打造投資洼地，最大限度激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。行政審批做“減法”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、全程在線；推進(jìn)審批流程再造，推行“極簡極速”審批，減少不合理環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本，力爭企業(yè)開辦用時(shí)全省動(dòng)態(tài)最短，打造“滄州速度”。優(yōu)化服務(wù)做“加法”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善“企業(yè)家直通車”制度，主動(dòng)服務(wù)、靠前對(duì)接，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造公平競爭市場格局，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。政策扶持做“乘法”，嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)惠企政策，減稅降費(fèi)、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)等紅利直達(dá)企業(yè)，決不讓政策在實(shí)施層面“卡殼”，在“最后一公里”擱淺；關(guān)心關(guān)注小微企業(yè)生存發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融，做大做強(qiáng)各類金融服務(wù)平臺(tái)；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激勵(lì)企業(yè)家勇于創(chuàng)新、拼搏競進(jìn)，培育一批滄州的民企航母和百年老店。

（七）深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境改善工程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快生態(tài)環(huán)境深度系統(tǒng)治理，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)提升藍(lán)天獲得感，開展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度，推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)低碳改造，推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同治理，科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，讓全市空氣質(zhì)量一年更比一年好。持續(xù)提升水質(zhì)信任感，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制和灣長制，加強(qiáng)納污坑塘、黑臭水體、重點(diǎn)河流整治攻堅(jiān)，深化渤海灣和白洋淀流域保護(hù)治理，確保國省考斷面、入海河流及近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；打好“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”組合拳，構(gòu)筑“萬塘千渠百河”互聯(lián)互通水系水網(wǎng)，鞏固地下水超采綜合治理成果。持續(xù)提升土壤安全感，健全土壤污染管控和修復(fù)長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。持續(xù)提升綠色生活幸福感，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色建筑、綠色出行，大力發(fā)展光伏、氫能等新能源，讓綠色生活在獅城大地蔚然成風(fēng)。

（八）深入實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新工程。堅(jiān)持源頭治理、專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理有機(jī)融合，防化并舉、標(biāo)本兼治，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善智慧安防體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用，搭建覆蓋城鄉(xiāng)多個(gè)領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善矛盾化解體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，開展平安社區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)，將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、消除在萌芽。完善社會(huì)治安體系，建立掃黑除惡常態(tài)機(jī)制，優(yōu)化“三道防線”檢查站、警務(wù)站布局，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平智慧滄州、平安滄州、法治滄州。

（九）深入實(shí)施干部績效比拼工程。